EU razmatra ukidanje financiranja VSTV-a zbog promjena u provjeri imovine sudaca i tužitelja

Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće (VSTV) Bosne i Hercegovine, najviše pravosudno tijelo u BiH, nije ispoštovalo raniji dogovor ili upozorenja, zbog čega Europska unija trenutno razmatra svoje buduće financiranje procesa nadzora imovine sudaca i tužitelja, potvrđeno je za Detektor.

Ova odluka jednog od najvećih donatora domaćeg pravosuđa dolazi nakon što je Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće (VSTV) promijenilo način angažmana vanjskih stručnjaka koji prate imovinsko stanje sudaca i tužitelja, potvrđeno je iz Delegacije Europske unije u Bosni i Hercegovini.

Delegacija je priopćila da je početkom ove godine VSTV razmatralo nacrt izmjena i dopuna pravilnika, koje bi iz temelja promijenile okvir na kojem počiva vanjski nadzor imovine sudaca i tužitelja, te bi predstavljale ozbiljan rizik da program vanjskog nadzora postane neučinkovit. Nacrt izmjena i dopuna, kažu, izazvao je niz zabrinutosti u pogledu učinkovitosti, vjerodostojnosti i neovisnosti vanjskog nadzora.

Ovu zabrinutost, dodaju, službeno je izrazila Valentina Superti, direktorica za zapadni Balkan u Glavnoj upravi Europske komisije za susjedstvo i pregovore o proširenju, u pismima predsjedniku VSTV-a Saninu Boguniću od 10. veljače i 13. travnja.

– Unatoč tome, VSTV BiH je 15. travnja ipak usvojilo relevantne izmjene i dopune pravilnika, suštinski ignorirajući mišljenje Komisije – navode iz EU i dodaju:

– Trenutačno procjenjujemo naš tijek djelovanja, uključujući bilo kakav utjecaj na financiranje EU-a operacije praćenja.

Uvođenje provjera imovine sudaca i tužitelja kroz izmjene i dopune Zakona o VSTV-u bile su presudne za BiH u dobivanju statusa kandidata za članstvo u Uniji. Donošenje novog zakona i dalje se smatra jednim od najvažnijih za nastavak europskog puta.

Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće usvojilo je na sjednici u srijedu izmjene pravilnika u dijelu koji se odnosi na vanjski nadzor Odjela za provjeru imovine nositelja pravosudnih funkcija i način angažiranja vanjskih stručnjaka koji prate njihov rad. Članovi Vijeća odlučili su da će se vanjski stručnjaci birati putem javnog natječaja, a dva člana povjerenstava imenovati će Europska unija, a jednog VSTV.

Takvu su odluku donijele članice Vijeća bez konzultacija s EU-om i ona se razlikuje od prethodnog dogovora, potvrdili su za Detektor u Delegaciji Europske unije u Bosni i Hercegovini.

Kako navode, potpora Europske komisije provedbi izmjena koje se tiču ​​integriteta ogleda se u programu vanjskog nadzora, financiranom od strane EU, koji prati rad i cjelokupno funkcioniranje Odjela VSTV-a za prijavu imovine i interesa, kao i stegovne postupke. S VSTV-om su dogovoreni konkretni modaliteti provedbe, koji su omogućili zapošljavanje vanjskih stručnjaka i njihovog pomoćnog osoblja kroz otvorenu, transparentnu proceduru, temeljenu na stručnosti kandidata.

Sve izmjene utvrđenih modaliteta trebale bi biti dogovorene između VSTV-a i Europske komisije, navodi se u odgovoru Delegacije.

VSTV i EU već nekoliko mjeseci imaju nesuglasice oko angažmana i rada vanjskih stručnjaka koji bi trebali pomoći da se provjera imovine sudaca i tužitelja, koju domaće pravosuđe prvi put na ovaj način čini, provodi učinkovito i transparentno. Članovi Vijeća ranije su odbili prijedlog stručnjaka iz EU koja financira ovaj proces.

Nakon toga VSTV je počeo mijenjati pravila njihovog angažmana.

Prvog dana ovotjedne sjednice VSTV-a Odjel za pravne poslove predstavio je sažetak prijedloga Vijeća i odgovora Europske komisije te je naveo kako je prijedlog Vijeća bio da se postupak angažiranja provede na temelju javnog poziva koji je Vijeće objavilo uz formiranje povjerenstva, ali da su od Europske komisije dobili odgovor da se ne slažu s tim prijedlogom jer smatraju da Vijeće ne bi trebalo birati stručnjake na predloženi način kako bi se izbjeglo percipirano ili stvarni sukob interesa.

Iz Bruxellesa su, kako je pojašnjeno, poručili da se uloga Vijeća treba ograničiti na provjeru ispunjava li odabrani stručnjak minimalne kvalifikacije.

VSTV je u priopćenju naveo da je odlučeno da u povjerenstvima za izbor stručnjaka za vanjsko praćenje većinski sastav povjerenstva za izbor čine članovi izabrani iz međunarodnog partnera – EU, “čime je dodatno potvrđena neupitna opredijeljenost Vijeća za stvaranje percepcije potpune neovisnosti stručnjaka za vanjsko praćenje rada Odjela”.

Rad vanjskih stručnjaka od srpnja 2025. financirat će Europska unija. Vanjski stručnjaci ovlašteni su pratiti stegovne postupke koji proizlaze iz imovinsko-interesnih postupaka, ali ne daju prijedloge o konačnim odlukama.

U novom izvješću vanjski stručnjaci upozoravaju da Odjel za provjeru imovine sudaca i tužitelja i dalje radi nedovoljno kapaciteta, a odbijanje članova kućanstava da dostave podatke i ograničena međunarodna suradnja usporava rad, dovodeći u pitanje mogućnost obrade svih prijava na vrijeme.