Kako se troše milijuni u FUCZ: Manje ljudi, više opreme i upitne nabavke pred izbore

Kako se trošio novac poreznih obveznika u Federaciji BiH u 2025. godini i što se planira u ovoj godini kada su u pitanju javne nabavke i planovi upravljanja Federalne uprave civilne zaštite (FUCZ), a što je potpisao privremeni ravnatelj ove institucije Aldin Brašnjić?

Budžet FUCZ za ovu godinu iznosi 29.777.062 KM, a lani je bio nešto veći od 23,5 miliona KM.

U dokumentima koje je potpisao Aldin Brašnjić, privremeni direktor FUCZ-a koji tu „privremenu“ dužnost obavlja skoro dvije godine, ova ustanova je nabavljala mnogo toga, ali ne i ono što je prijeko potrebno za ispunjavanje zadataka.

Privremeni ravnatelj Federalne uprave civilne zaštite već duže vrijeme javnosti predstavlja sliku intenzivnog opremanja i obučavanja federalnih specijaliziranih jedinica.

No, dostupni dokumenti i konkretni podaci pokazuju suprotan trend, broj pripadnika ovih postrojbi se smanjuje, a potrebe za opremom i iznosi javnih nabava ubrzano rastu.

U pozadini cijele priče su višemilijunski iznosi prikupljeni od građana Federacije BiH, netransparentne promjene formacija, te sumnjive veze s dobavljačima, a sve u godini uoči Općih izbora.

Sustav financiranja civilne zaštite u Federaciji Bosne i Hercegovine temelji se na izdvajanjima od 0,5 posto neto plaće svakog zaposlenog građanina. Taj novac se raspoređuje na lokalnoj, kantonalnoj i federalnoj razini, a samo na federalnom podračunu kojim upravlja FUCZ godišnje se prikupi više od pet milijuna maraka.

Tim se sredstvima, prema dostupnim informacijama, upravlja na način koji izaziva ozbiljna pitanja.

Primjetna je ubrzana javna nabava, povećane materijalne formacije i kontinuirano stvaranje novih potreba za opremom.

Jedan od ključnih paradoksa u organizaciji FUCZ je činjenica da specijalizirane postrojbe danas imaju manje ljudstva nego prije, ali istovremeno imaju daleko veće zahtjeve za opremom.

Primjer toga je jedinica za urbano traganje i spašavanje, poznata kao USAR tim. Nekada je ova jedinica brojala 42 pripadnika, a danas ih ima samo 16.

Istodobno je građa proširena na čak 183 predmeta. Među planiranom opremom su bageri gusjeničari, teški kamioni, prikolice i razna vozila, pa se postavlja pitanje kako tako mali broj ljudi uopće može upravljati takvim strojevima.

Posebno je ilustrativan primjer iz područja spašavanja na vodi. Federalna jedinica spašavanja na vodi broji 12 pripadnika, ali je krajem 2025. i početkom 2026. godine organizirana obuka za ukupno 30 osoba, u tri termina po pet dana. Ukupna vrijednost obuke iznosila je 59.985,90 KM.

Obuka je izvedena na Neretvi u Glavatičevu, a cijene smještaja i hrane, prema dostupnim podacima, dostigle su razinu luksuznih turističkih destinacija, kazali su za Faktor iz ove institucije.

Tvrde da je nekoliko poslova dodijeljeno firmi Aquabalkan doo iz Konjica, čiji je vlasnik i predsjednik Saveza SRK Neretva, organizacije kojoj je FUCZ dodijelio status federalne službe spašavanja na vodi.

Dodatno problematična je činjenica da su obuku provodili djelatnici FUCZ. Samo u drugoj polovini 2025. godine FUCZ je sa istim dobavljačem sklopila ugovore u vrijednosti od oko 400.000 KM.

Postoji i posebna kadrovska praksa unutar FUCZ. Rukovodeća mjesta u specijaliziranim jedinicama uglavnom obavljaju pirotehničari, iako ustanova ima značajan broj visokoobrazovanih djelatnika, uključujući i rukovodeći kadar.

Istovremeno, osoba koja rukovodi FUCZ-om, prema podacima Agencije za državnu službu Federacije BiH, nema status rukovodećeg državnog službenika.

Upravljanje ustanovom je, prema dostupnim informacijama, centralizirano i oslanja se na uski krug suradnika, među kojima su i osobe koje nisu formalno zaposlene u FUCZ. Primjer je umirovljenik koji nastavlja koristiti sredstva ustanove i sudjeluje u raspodjeli sredstava.

Analiza novoformacija pokazuje i niz organizacijskih nelogičnosti. Vanjska vatrogasna postrojba ima samo tri člana, iako su požari najveći rizik u Federaciji BiH i svake godine uzrokuju ogromne štete.

S druge strane, postrojba za izvlačenje ozlijeđenih i mrtvih iz minskih polja, poznata kao “Brzi odgovor”, broji 30 pripadnika, iako su takve operacije u praksi uvijek izvodili timovi za razminiranje. Dodatni problem je i teritorijalna raspršenost pripadnika ove postrojbe, što u stvarnim situacijama gotovo onemogućuje brzu reakciju.

Dok se znatna sredstva troše na obuku, vozila i opremu, osnovne potrebe timova za razminiranje ostaju nedovoljno zadovoljene. Nedostaje adekvatna zaštitna oprema, radna odjeća i specijalizirana vozila, što izravno utječe na sigurnost ljudi koji obavljaju najrizičnije poslove.

Svi ovi procesi dodatno su intenzivirani u drugoj polovici 2025. godine i tijekom 2026. godine, odnosno u razdoblju prije Općih izbora u Bosni i Hercegovini. Ovakav vremenski okvir dodatno jača dvojbe o motivima ubrzane javne nabave i načinu trošenja sredstava.

Umjesto jačanja sustava zaštite i spašavanja, dostupni podaci govore o obrascu u kojem se smanjuje broj operativnog osoblja, a istovremeno raste potrošnja i širi obujam nabave. U takvom sustavu ključna funkcija civilne zaštite ostaje u drugom planu, a fokus se prebacuje na upravljanje značajnim financijskim sredstvima bez jasne transparentnosti.

U sklopu izmjena materijalnog sastava od siječnja 2026. godine, Federalna uprava civilne zaštite značajno je proširila popis opreme jedinica za spašavanje na vodi i pod vodom.

Planirana je nabava raznih vozila, uključujući kombi vozila 4×4 te prikolice za čamce i jet-ski, te kontejnere i dodatnu infrastrukturu.

Istovremeno, planira se kupnja velikog broja plovila, uključujući PVC čamce, splavi, kajake, jet skije, pa čak i hovercrafte.

Osim toga, nabava uključuje široku paletu tehničke i zaštitne opreme, od vanbrodskih motora, pumpi i užadi, do više desetaka kompleta suhe i neoprenske opreme, prsluka, kaciga i opreme za medicinsko spašavanje. Paralelno s tim, planirana je dodatna nabava kompletne ronilačke opreme, uključujući boce, regulatore, ronilačka odijela i opremu za tehničko ronjenje za podvodnu jedinicu spašavanja.

Ukupan obujam planirane opreme daleko premašuje realne potrebe i kapacitete postojećeg broja pripadnika ovih postrojbi, što dodatno otvara pitanje opravdanosti i svrhe ovakvih nabava.

Sve o javnoj nabavi u 2025. i 2026. godini možete pronaći ovdje: JEBATI.